根据国家登山运动管理中心定义，户外运动是一组以自然环境为场地的带有探险性质或体验探险的体育项目群。显而易见，户外运动作为众多体育运动项目中的一个，它的健身价值是不言而喻的。

       近日，体育总局、国家发展改革委、交通运输部等8部门联合印发《山地户外运动产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出到2020年基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的山地户外运动产业体系，山地户外运动产业总规模达到4000亿元等发展目标。并提出加快场地设施建设、丰富赛事活动供给、培育多元市场主体、全面提升产业能级、积极引导大众消费、健全安全救援体系等六个方面的主要任务。

       此外，《规定》还明确了创新体制机制、完善政策体系、夯实工作基础、加强人才保障、强化组织领导、加强督查落实等六个方面的保障措施。下一步，相关部门将按照《规划》要求，持续做好监督检查工作，确保《规划》的顺利推进。

       前景可期道路曲折

       近年来，随着“十二五”规划目标的实现和各方面政策的落实，我国人民生活水平得到大幅度提升，人们开始追求更高的生活品质，享受身体健康带来的愉悦和幸福感。体育运动消费需求也跟着水涨船高，带动了山地户外运动产业快速增长。记者了解到，目前我国户外运动爱好者已达1.3亿，户外用品市场规模已达180亿元，山地户外运动产业生产能力、覆盖面、社会参与度以及市场认可度均得到较大的提升。

       基于这些现状，各地政府也都依据自身的有利条件，充分利用特色山地资源，制定了各类山地户外产业发展规划。与此同时，各类徒步大会、露营大会、越野跑比赛等层出不穷，吸引了大量了粉丝。据行业内人士介绍，当前参加一场超长距离（50、100公里）的越野赛，报名费大概需要500-1000元不等，再加上交通、住宿、装备、训练等的开销，显然不是一笔小数据。由此可以看出，山地户外运动对体育消费的巨大刺激作用。

       虽然形势不错，政策利好频出，但山地户外运动产业当前在我国发展的并不尽如人意。

       华南师大体科院体育产业经济学博士郭晓昊在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，山地户外运动规模目前总体较小，产业基础较为薄弱，体系不够健全，中低端消费动力不足与高端消费外流并存，还存在多部门协同管理体制不健全、运营效率不高等问题。

       目前虽然赛事、活动众多，但质量良莠不齐。有的赛事、活动报名费收得高但服务和保障跟不上，甚至暴露了许多安全问题，最典型的就是今年举办的“黄山100”越野赛。此外，各地虽然陆续在制定相关规划，但许多景区、营地的配套服务还跟不上，对赛事、活动的口碑造成了负面影响。

       郭晓昊告诉记者，山地户外运动通常以俱乐部的形式组织呈现，我国山地户外俱乐部缺乏足够的市场化运作机制。一些俱乐部为吸引眼球采取低价竞争等不规范操作，造成恶性价格竞争，扰乱了市场秩序。当前大多数户外俱乐部的赢利主要来自户外运动用品销售和商业团队拓展训练取得的经营收入，有更多俱乐部呈现人气旺而财气不旺的亏损状态。

       在实地调查中发现，为拓展市场经营范围，有个别旅行社以特种旅游的名义进行户外运动组织。在户外线路的实际操作中，为节约经营成本，旅行社往往用自己的导游代替专业户外领队。旅行社的非规范介入加剧了户外运动市场的混乱局面。

       中研普华研究员周斌鸿在接受《中国产经新闻》记者采访时补充道，随着“健康中国”战略的逐步实施、供给侧结构性改革的不断深入、“互联网+”时代的到来，智慧旅游、乡村旅游等理念随之兴起，个性化、体验化、多层次化户外运动需求趋于旺盛。目前来看，我国山地户外运动产业供给还处于偏低水平状态，开发模式比较单一，群众参与的广度和深度还不够，行业管理不规范，监管机构缺位，缺乏专业知识和应急能力等问题。

       需多层面助力

       根据《规划》中提出要优化空间布局，打造“三纵三横”的全国山地户外运动战略布局，规划多条经典的户外运动路线等。要使总规模在2020年达到4000亿元的目标。

       郭晓昊认为，这需要培育一批影响力大的龙头企业，完善和丰富山地户外运动场地设施，打造顶级赛事、品牌活动。目前许多中高端的户外玩家都把去国外参加经典赛事当做“朝圣”一般，不惜付出大量的人力物力财力。如果能把这些“不差钱的主儿”导流到内地，将是一笔宝贵的财富。要做到这些，既需要吸引外部的产业资本进入山地户外产业，也应该鼓励和帮扶山地户外运动爱好者结合自身的经验、特长自主创业。

       “由于我国自东向西、自北向南呈现了不同的地形地貌差异，无论气候、植被、景观、水文、地质，还是人文都形成自己不同的特色，正是基于这种山川地貌、风土人情千差万别的特点，国家制定了“三纵三横”全国山地户外运动战略布局，这无疑大大刺激了山体户外运动产业的发展。”周斌鸿认为：

       这当中需要加快场地设施建设，建立“点、线、面”立体化、多元化的山地户外运动场地设施体系；培育多元市场主体，支持各种山地户外类企业发展，鼓励各类山地户外运动社会组织建设，形成政府指导、企业引导、民间倡导的自发运动体系；同时，全面提升山体户外运动产业服务结构，丰富山地户外运动产品供给，积极倡导户外运动健康理念，吸引更多的不同层次的人群参与进来，形成规模效应；并且，依据我国不同的地形地貌和风土人情，创设特色的山地户外运动产业集聚区和产业带，给消费群体带来更广阔的视野和新鲜的自然乐趣，推动户外运动产业的后续力量，保障持久发展；另外，需尽快出台相关的法律法规，进一步制定和完善户外运动的各种行业服务标准、组织管理办法、从业人员培训制度、资格认证等；最后，中国登山协会和各级相应部门要加强和规范户外运动的管理，明确监管机构，严格执行“谁批准，谁执行”的原则，加大监管力度和处罚力度，正确引导山地户外运动产业的健康发展。